Igualdad de Oportunidades

Desde el año 1997, la SMPR ha definido, ejecutado y evaluado tres Planes Nacionales de Igualdad de Oportunidades. El PNIO actual (2008-2017) incluye entre sus objetivos promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres; el acceso a los recursos económicos y al trabajo; la equidad en la educación; una salud integral; un ambiente sano y sustentable; la protección y promoción de derechos de las mujeres de pueblos indígenas, y la elaboración, ejecución y evaluación de políticas públicas de género a nivel nacional, departamental y municipal. De todos estos ámbitos se ocupa la Dirección de Igualdad de Oportunidades (DIO) de la SMPR, definiendo y ejecutando políticas públicas, en coordinación con las instancias correspondientes del Poder Ejecutivo, de otros Poderes del Estado, y de los gobiernos departamentales y municipales.

El objetivo de la Dirección de Igualdad de oportunidades es proseguir con la institucionalización del III PNIO 2008 – 2017 a través de los distintos ámbitos de su competencia: Igualdad de Derechos entre Mujeres y Hombres, Acceso a los Recursos y al trabajo, Una Salud Integral, Equidad en la Educación, Mujer Rural y Descentralización, a nivel central con la creación de más mecanismos de género en el Poder Ejecutivo y en los Gobiernos Departamentales y Municipales.

Pretende asimismo institucionalizar el PNIO en los POAS, programas y proyectos de las instituciones del Poder Ejecutivo y otros Poderes del Estado en el marco de la PPNDS y del PEES.

I Igualdad de Derechos entre Mujeres y Hombres (Legislación)

El ámbito de Legislación, busca fortalecer los mecanismos de promoción que garanticen la igualdad entre la mujer y el hombre, aplicación de políticas públicas que el poder legislativo promueva; empoderamiento y autonomía de la mujer, la perspectiva de género y derechos humanos en las iniciativas legislativas, así como poner en práctica los acuerdos internacionales que como institución estamos comprometidas a impulsar.

III Acceso A Los Recursos Económicos y al Trabajo

Busca transversalizar género en las políticas de empleo y del mercado de trabajo, a través empoderamiento económico de las mujeres en el acceso y disfrute de los recursos.
Disminuir las brechas de desigualdades entre hombres y mujeres como el del Trabajo doméstico remunerado a través de su valorización y mayor especialización mediante la capacitación.
La visualización, valoración y contabilización del aporte del trabajo doméstico a la Economía Nacional, PIB.

VI Equidad en la Educación

En el marco del Convenio “Una mirada de género para nuestra formación de docentes” (SMPR/MEC), se ha conformado un equipo técnico interinstitucional SE/PRIOME - ISE, para la implementación de la III Etapa, durante la cual se ha revisado e incluido la Perspectiva de Género en la Malla Curricular de dos carreras de especialización del ISE, Lic. en Evaluación Educativa y Lic. en Educación Bilingüe , a través de la instalación de seis mesas temáticas y un foro virtual, para lo cual se contrató una consultora especialista en educación y género, el proceso iniciado en el ISE, en el año 2009, y en estas etapas se ha acompañado la práctica de las/os docentes implementadoras/es.

Se implementó la II Etapa del proceso de descentralización del tema de género en la educación, a través de un trabajo conjunto con la Fundación Moisés Bertoni, focalizado en el Centro Educativo para el Desarrollo Sostenible de la Reserva Mbaracayú, del Departamento de Canindeyú, como acción afirmativa hacia mujeres jóvenes rurales en el ámbito de la educación. Las actividades involucraran a los directivos, docentes, alumnas y guardabosques del CEM, así como al primer nivel educativo del Dpto. de Canindeyú, a través de un proceso de capacitación en género y educación.

Se realiza la II etapa del proceso de incorporación de la PG en la Educación Superior, a través del proyecto “Incorporado la perspectiva de género en la Educación Superior del Dpto. de Ñeembucú”. Se conformó un Equipo Técnico Interinstitucional entre el SE/PRIOME de la SMPR y las profesionales referentes designadas por la Universidad Nacional de Pilar, se realizan actividades bimensual, abordada a través de; una Conferencia Magistral, un conversatorio en el seno del equipo Técnico y una reunión del equipo técnico interinstitucional multidisciplinario, donde se concertaron las estrategias y actividades para la realización de los trabajos conjuntos. Cabe señalar que el trabajo conjunto involucra a la Secretaria de la Mujer de la Gobernación.

Se implemento en el año 2011 la II etapa del proyecto “Fortaleciendo las acciones de equidad de género en el sistema educativo del Dpto. de Ñeembucú, se llevaron a cabo talleres de capacitación en género y educación con las autoridades departamentales del MEC (Coordinadora Departamental de Supervisiones Educativas, Supervisoras/es de Gestión Técnica y Pedagógica) del Departamento de Ñeembucú, en un trabajo conjunto con la Secretaría de la Mujer de la Gobernación.

Se elaboró, editó y publicó una revista sobre el Concurso Nacional “Los rostros de las mujeres de nuestra tierra”, realizado en el año 2010 en el marco del “Año Interamericano de las Mujeres”, de la OEA, y declarado de interés educativo nacional por el Ministerio de Educación y Cultura,(Res. Nº 7862/ 05/2010), bajo el lema “Mujer y poder: por un mundo con igualdad” con el objeto de destacar los temas de la construcción de ciudadanía, el respeto a los derechos humanos, la gobernabilidad democrática, así como conmemorar el 15 aniversario de la Convención de Belem do Para. El concurso abarcó 3 modalidades de participación, literatura, pintura y fotografía. Participaron del mismo, 200 instituciones de gestión pública, privada y privada subvencionada del país, con 3 niveles de selección (institucional/distrital, departamental y nacional), Las/os ganadoras/es fueron premiadas/os, con una beca universitaria completa, de la carrera de su elección, donada por la Universidad Autónoma de la Asunción.

El SE y PRIOME son miembras plenas del Comité Gestor para la implementación del Marco Rector Pedagógico de la Educación para la Sexualidad, Se participó de la elaboración y validación del Curso de Especialización en “Gestión en Políticas Públicas y Género” y por Resolución Nª 81/11 se designó a las responsables del Ambito Educación y del PRIOME como representantes institucionales e integrantes del Comité Académico, ante las instituciones educativas de nivel superior con las que se implementará.

V Una Salud Integral

El ámbito de Salud Integral tiene un objetivo general en el marco del III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres 2008 – 2017.
“Garantizar el acceso a la promoción, prevención y la atención de la Salud Integral de mujeres y hombres, teniendo en cuenta las necesidades diferenciadas de ambos, sus ciclos de vida, desde un enfoque de género y de derechos asegurando servicios de calidad y un acceso en igualdad de oportunidades y trato a ellos”.

En este marco, la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República y el Ministerio de Salud Publica, han logrado una importante alianza en temas de fundamental interés, que apuntan a la igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. Se logró la gratuidad de la atención para los casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual, provisión de insumos y equipos médicos para poblaciones vulnerables, y el impulso de espacios de discusión y compromiso conjunto interinstitucionales sobre temas como la prevención de ITS y por SIDA.

Actualmente se implementa el Plan Operativo Anual 2012, articuladamente con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social en el componente 1: Institucionalización del III PNIO 2008 -2017, en las líneas de Accción, Empoderamiento, Sensibilización y Capacitación, Fomento a las Iniciativas.

Planes concretos entre la SMPR/MSP y BS:

1) Diseño de un Plan de capacitación para el personal del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
2) Diseño de la Ruta de Metodología de Formulación Plan Estratégico de la Regional Sanitaria de Salud con perspectiva de género validado por la IX Región Sanitaria del Dpto. de Paraguari.
3) Preparadas las condiciones políticas en el MSPyBS para el proceso de implementación del IIIPNIO con enfoque participativo que involucre a personal directivo y personal trazador de servicios prioritarios del ministerio con la asesoría de la SMPR
4) Diseñado e iniciado el proceso de formación del personal clave del MSPyBS en conceptos y metodología de análisis de género como determinante social de la salud como base para la aplicación efectiva del III PNIO y la institucionalización de la perspectiva de género en un programa y servicio clave.

VII Ambiente Sano y Sustentable

A través del ámbito de un Ambiente Sano y Sustentable, se da una participación de la SMPR en instancias del Poder Ejecutivo y del Legislativo en la incorporación de la perspectiva de género en políticas y programas ambientales. Es un enlace institucional entre la SMPR y la SEAM para delinear acciones conjuntas. Asimismo, con la CONADERNA (Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales) y el CONAM (Consejo Nacional del Ambiente).

El análisis del grado y forma en que está siendo incorporada la perspectiva de género (con recomendaciones) en las políticas ambientales.

Se realizó el I Foro de Ambiente y Género en Paraguay, en coordinación con la Secretaría del Ambiente (SEAM), la Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales (CONADERNA) y el Consejo Nacional del Ambiente, donde se propuso la conformación de una Red de Género y Ambiente en el Paraguay.

Asimismo la SMPR es integrante del Consejo Nacional del Ambiente ( CONAM) a través de la cual se ha integrado la Comisión técnica de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, y la Comisión Técnica de Legislación Ambiental y Asuntos Internacionales para el estudio de la Reglamentación de la Ley No. 3239/07 “De Recursos Hídricos del Paraguay”.

A través del ámbito “Un Ambiente Sano y Sustentable”, se participó en la Elaboración de la Política Nacional de Cambio Climático, de manera a promover e impulsar la Perspectiva de Género como uno los ejes transversales en dicha política.

Eje de Descentralización

La implementación del III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2008-2017 que cuenta con 9 ámbitos de acción, siendo uno de ellos el Ámbito IX “Descentralización efectiva” que tiene como objetivo apoyar e impulsar el proceso de descentralización, asegurando la formulación de políticas y programas con enfoque de género, tendientes a potenciar las iniciativas departamentales y municipales.

Dicho ámbito cuenta con un Plan Operativo que establece como meta la institucionalización del III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres a nivel departamental y municipal a través de la implementación de un modelo de gestión descentralizada.

A través del ámbito de Descentralización, la SMPR cumple un rol estratégico y fundamental al interior del país a través de la concertación de acciones con las SMGs y las SMMs y las autoridades locales. Esta acción es implementada y apoyada técnicamente por las Sectorialistas a fin de dar cumplimiento a los objetivos del III PNIO.

El ámbito de descentralización es un espacio de interlocución de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República con las instancias departamentales y municipales, con el objetivo de apoyar el proceso de descentralización de las políticas de género, asegurando la integración de esta categoría de análisis a todos los niveles territoriales.

En ese sentido la estrategia de trabajo es coordinar acciones concretas en los 17 gobiernos departamentales y, a través de ellos, con todos los municipios de la República, a los efectos de concertar acciones conjuntas con las autoridades locales, tanto de las OGs y ONGs y organizaciones sociales.

A partir de allí, se han firmado convenios con las gobernaciones y municipalidades con el siguiente modelo: la SMPR como institución rectora de las políticas de género, la Secretaría de la Gobernación (SMG) con una función estratégica y coordinadora y la Secretaría de la Mujer de los municipios (SMM), como un nivel operativo ya que son estas las que están frente a la demanda misma.

Esto ha permitido la promoción e incorporación de la Perspectiva de Género en las Políticas Públicas de los gobiernos departamentales y municipales, institucionalizando el relacionamiento con los mismos para impulsar la creación y el fortalecimiento de los mecanismos de género como ser, las SMGs y las SMMs.

Esta estrategia de trabajo interinstitucional busca instalar la institucionalización del III PNIO a nivel departamental y municipal de manera a inferir en la instalación de la perspectiva de género en el accionar de las gobernaciones y municipalidades.

Eje de Mujer Rural

Acompañamiento de la ejecución del Programa Regional de Género de la Reunión Especializada de Agricultura Familiar (REAF) del MERCOSUR, en el marco del Proyecto “Asistencia Técnica para la participación de las mujeres rurales en el desarrollo agrario y en la seguridad alimentaria en Paraguay” ejecutado por la SMPR con financiación de la FAO.

En el marco del convenio interinstitucional con el Ministerio de Agricultura y Ganadería-MAG realización de actividades de capacitación en género para extensionistas, planificadores/as, gerentes/as y coordinadores/as regionales y extensionistas de campo. Asimismo capacitación a funcionarios y funcionarias del MAG y técnicas/os del Crédito Agrícola de Habilitación-CAH.

Se han elaborado tres manuales de capacitación en género dirigidos a hacedores de políticas públicas, extensionistas y grupos organizados. Con estos manuales se pretende acompañar el proceso de la implementación de políticas públicas con perspectiva de género.